Thursday, December 22, 2005

Dignidad Republicana

Por Lic. Dorisled Martínez Mabarak.

Los asuntos públicos deben ser tratados con dignidad. Lo anterior significa que los gobernantes se encuentran obligados, no sólo constitucional y legalmente, a ajustar todos sus actos a la ley, sino también, a la ética gubernamental.

Gracias a la presencia del derecho a la información que tenemos todos los ciudadanos de la República, hemos recibido insistentemente noticias de que nuestros gobernantes de diferentes niveles y áreas del Poder Público, han venido realizando erogaciones faraónicas en un país en el cual, grandes sectores de la población tienen importantes carencias que inclusive llegan a ubicarse en dramáticas situaciones de sobreviviencia.

Los sueldos y las prestaciones de los gobernantes que encabezan o que ocupan las más importantes plazas en los tres poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), son más altos que los de sus homólogos en países del primer mundo, por ejemplo en los Estados Unidos de América. No puede ser posible que estos servidores públicos se encuentren obteniendo con cargo a nuestras contribuciones y otros importantes ingresos del Estado, recursos económicos desmedidos. No puede ser que el pueblo de México les pague sus vestidos, calzado comida, viajes, gastos mayores y menores no sólo para ellos, sino también para sus cónyuges y parientes. Esta situación es indigna, no sólo para los ciudadanos, sino y sobre todo, para los gobernantes.

Existen en el basto anecdotario gubernamental, numerosos casos de pagos muy onerosos por adquisición de bienes o por prestación de servicios. En efecto, adquieren nuestros gobernantes con recursos públicos, diversos objetos para su satisfacción casi personal (Bienes inmuebles, autos, muebles, ropa, calzado, esculturas, pinturas y otras chucherías), no sólo de manera indigna, sino con violación por parte de estos gobernantes, de las más elementales normas constitucionales y legales que rigen los actos de adquisición de bienes y la prestación de servicios.

En efecto, las situaciones que estamos viviendo (y sufriendo) los ciudadanos del país, son muy frecuentes y parece lejana la idea republicana consistente en aspirar al fortalecimiento de un régimen democrático, dentro de un estado de derecho. Estado de derecho y democracia, existen casi exclusivamente en el lenguaje político y en los temas de estudio de la academia, pero en la práctica éstos dos importantes conceptos jurídicos y políticos, encuentran un campo de aplicación muy reducido y confuso.

Veamos a través de un simple razonamiento lógico, esta situación, preocupantemente inconstitucional:


PREMISA MAYOR

El artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que todo funcionario público sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, formulará una protesta de guardar (respetar y hacer respetar) la Constitución y las leyes que de ella emanen. A su vez, el segundo párrafo del artículo 134 constitucional indica que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicará o llevará a cabo a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria.

De la misma manera, el artículo 143 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León señala que los servidores públicos del Estado y de los municipios, se obligan a cumplir y hacer cumplir los preceptos de la Constitución y las leyes que emanen de ella. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Para la Administración Pública del Estado de Nuevo León, señala en su artículo 21 que todas las adquisiciones que realicen las dependencias del Poder Ejecutivo y los organismos del sector paraestatal, así como la contratación de servicios, deberá efectuarse invariablemente a través de concursos. Los casos de excepción son contados.

PREMISA MENOR

El Gobierno Federal y en el caso de Nuevo León, el Gobierno del Estado, han realizado actos jurídicos consistentes en adquisición de bienes y la contratación de servicios, sin haber dado cumplimiento a los ordenamientos constitucionales y legales de referencia.

CONCLUSIÓN

Luego, al no haberse llevado a cabo las licitaciones correspondientes. y haber contratado directamente con las personas la adquisición de bienes o la prestación de servicios, se contravinieron abiertamente los textos constitucionales y las leyes que de ellas emanan.

Todas estas situaciones ilegales se han practicado y al parecer, se seguirán practicado sin recato alguno. Esto trae consigo una serie de violaciones flagrantes a los preceptos constitucionales y legales y es deber de las más altas autoridades gubernamentales, ordenar el fincamiento de responsabilidades a los infractores y conminarlos a no seguir cometiendo estos actos abiertamente ilegales.

En cuanto a la responsabilidad social gubernamental que conllevan estas conductas, es indudable que con ellas se está incurriendo en una grave falta de dignidad republicana. Existe una vieja sentencia que indica que: Nadie puede gozar de lo superfluo, mientras alguien carezca de lo estricto. ¿Cómo es posible adquirir vajillas lujosas o cuadros de pintores a precios altos, para adornar una estancia gubernamental, mientras los damnificados por las lluvias recientes en diversos municipios del Estado, carecen de techo y de alimentos? La respuesta parece obvia.

La ciencia política coincide en muchos puntos con lo que nosotros denominamos: dignidad en el manejo de las cosas públicas. Tratar de conseguir la realización del BIEN COMÚN, situación que en este momento en casi todo el país y particularmente en Nuevo León, parece no ser prioritaria.

La autora es Directora Ejecutiva del Centro de Responsabilidad Social Corporativa y catedrática de la materia de Responsabilidad Social Corporativa en la Maestría de Derecho Corporativo de la Universidad Regiomontana en Monterrey, N.L. Comentarios: dorisled@cresoc.com

2 comments:

Anonymous said...

Amiga: Felicidades como siempre... excelente artículo. La reflexión que haces queda muy bien justifucada y sustentada.
Saludos,
KATYA

Anonymous said...

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